Taiwan Arctic White Paper

序言

北極，作為地球的屋脊，正以空前速度發生變化——氣候變遷推動冰層融化、航道開闢與資源潛力浮現，使得北極不再僅僅是遙遠的冰封之地，而成為牽動全球環境、經濟與地緣政治的重要區域。
作為全球大家庭的一員，台灣雖非北極國家，但面對北極變遷帶來的氣候、環境、航運及資源挑戰，台灣無法置身事外。憑藉科技創新、海洋立國的發展動能，台灣具備參與北極事務的獨特優勢與責任。我們擁有卓越的科研實力、活躍的民間社會以及對國際合作的熱忱；同時，在參與國際事務上，我們也正積極突破特殊處境帶來的挑戰。
本白皮書旨在闡述台灣參與北極事務的願景、目標、指導原則與具體策略，並藉由跨部門、跨領域合作，凝聚國內共識、推動科研與產業創新，最終在國際舞台上展現台灣對北極永續發展及全球福祉的積極貢獻。

第一章：台灣的北極願景與目標

願景

成為北極永續發展的重要貢獻者與合作夥伴，並透過科學研究、技術創新及跨國合作，推動北極環境保護、永續發展及區域和平穩定。

總體目標

提升台灣在北極科學研究、國際合作及永續發展領域的參與度與影響力，具體包括：

科學研究卓越化：

聚焦台灣在地球系統科學，特別是大氣科學、水文與海洋科學、地質科學、生命科學及極地工程等優勢領域，深化北極環境與氣候變遷研究。

強化實地觀測與數據整合，並爭取參與國際大型研究計畫。

國際合作深化：

積極突破外交挑戰，爭取在國際北極組織、論壇中的參與資格，建立與北極國家及國際研究機構的長期合作機制。

永續發展貢獻：

善用台灣產業與技術優勢，在環境監測、綠色能源、智慧航運及永續觀光等領域，提供解決方案與技術支援。

公眾意識與人才培育：

加強台灣社會對北極議題的認識與參與，培育具備國際視野與跨領域能力的未來人才。

第二章：台灣北極政策之指導原則

在推動北極計畫時，台灣將遵循以下核心原則：

科學優先 (Science-First):

以嚴謹的科學證據為依據，推動北極相關政策與研究，並致力於提升台灣在北極科學領域的國際競爭力。

務實參與 (Pragmatic Engagement):

考量台灣特殊的國際處境，採取彈性務實的策略，透過科學、技術、文化等非政治途徑擴大參與北極事務的空間。

貢獻導向 (Contribution-Oriented):

聚焦台灣優勢，致力於在北極環境保護、氣候變遷及永續發展領域做出實質貢獻，展現台灣的獨特價值。

和平合作 (Peaceful Cooperation):

堅守和平、互惠、合作的原則，與北極國家、國際組織、學術機構及民間團體建立穩固夥伴關係，共同推動北極區域和平與穩定。

環境永續 (Environmental Sustainability):

以保護北極脆弱生態為前提，推動環境監測、綠色技術及可持續發展策略。

尊重原住民 (Respect for Indigenous Peoples):

強調與北極原住民以及台灣原住民社群的深度連結，尊重其文化與知識，並積極尋求跨文化合作，融合傳統智慧與現代科技。

第三章：台灣北極政策的重點領域

為實現願景與目標，台灣將在以下領域積極投入：

1. 強化北極科學研究與監測

科研重點：

大氣科學與氣候變遷：利用現有衛星及觀測資源，提升冰層、海冰與氣候變化監測能力。

海洋科學與生態研究：聚焦北極海洋生物多樣性、海洋酸化及污染問題。

極地地質與工程與技術研發：發展適應極地環境的技術、環境監測設備與綠色能源方案。

基礎設施與數據平台：

鼓勵台灣科研團隊利用國際北極研究站、研究船等平台，擴大實地觀測。

建立開放共享的北極資料中心，促進國內外學術數據交流。

2. 拓展國際合作與夥伴關係

國際平台與論壇：

積極參與北極理事會、北極圈論壇等國際平台，爭取觀察員資格及深度合作。

雙邊與多邊合作：

與北極國家及國際研究機構簽署合作備忘錄，推動人員交流與聯合研究。

探索與亞洲國家之間的非官方北極政策對話，促進區域合作。

科技外交與學術交流：

舉辦北極科學研討會、工作坊與人才培訓，建立台灣在北極領域的專業形象。

3. 促進北極永續發展與產業合作

技術與產業創新：

發展北極環境監測與災害預警技術。

推動綠色能源、低碳技術及智慧航運的應用，助力北極地區能源轉型。

負責任的觀光與文化交流：

在確保環境保護及尊重原住民文化的前提下，推動北極永續觀光。

促進台灣與北極地區的文化交流，深化原住民智慧的國際分享。

4. 強化制度基礎與人才培育

跨部門協調：

建立政府、學界、產業界及民間團體參與的北極事務協調平台，提升政策執行效率。

政策行動方案：

制定具體的北極政策行動計畫，明確各部門責任、分工及階段性目標。

人才與公眾教育：

鼓勵大學開設北極相關課程，支持學生赴北極地區實習與研究。

通過科普講座、媒體宣傳及實地考察，提升台灣社會對北極議題的認識與參與。

第四章：實施策略與未來展望

1. 資源投入與機制建立

政府與民間資金：

編列專項預算支持北極科研、國際合作及人才培育；同時吸引企業、產學界及社會捐款，共同推動北極事務。

多元參與平台：

建立開放透明的決策機制，鼓勵各界積極參與北極政策的制定與執行。

2. 定期評估與政策調整

成效評估：

設立北極政策評估機制，定期檢討與調整政策，根據國際及國內情勢進行動態修正。

廣納意見：

舉辦定期諮詢會議，廣泛聽取學術界、產業界、民間團體及公眾意見，確保政策符合國家利益與社會期待。

3. 未來展望

隨著北極在全球事務中地位日益提升，台灣將持續加大在北極科研、國際合作及永續發展領域的投入，爭取在國際北極舞台上發揮更大作用。

我們期望透過跨部門合作、科技創新及文化交流，建立一個涵蓋科學、經濟與社會三大層面的綜合性北極參與模式，為建構和平、永續與繁榮的北極做出台灣貢獻。

結語

《台灣北極白皮書》標誌著台灣邁向北極事務的重要一步。雖然前路挑戰重重，但我們堅信，憑藉台灣的科研實力、創新能力以及跨部門合作的精神，台灣必能在北極議題上發揮獨特影響力，為全球北極治理與永續發展貢獻力量。

我們呼籲政府、學術界、產業界與全社會攜手合作，共同迎接北極變遷帶來的挑戰與機遇，締造一個更美好的未來。

備註：本白皮書為草案，內容將根據實際情況與各界意見進行持續修訂與完善。